为认真贯彻落实《中共潜江市委办公室印发<关于开展市镇两级开门大接访活动的实施方案>的通知》（潜办文[2008]13号）精神，切实做好我局信访维稳工作，结合我局实际，特制定本方案。

　　一、指导思想和目标任务

　　指导思想：深入贯彻党的十七大精神和《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》精神，着力构建矛盾纠纷调处新机制，化解疑难信访案件，以确保北京奥运会成功举办、确保改革开放30周年纪念活动成功举行为重点，推进大信访格局的建立，全力打造“和谐人事”、 “阳光人事”和“服务人事”，为我市经济社会发展创造更加和谐的环境。
　　主要目标：全面排查涉及人事方面的容易引起信访突出问题和群体性事件的矛盾隐患，加强企业军转干部维稳解困、工资福利、公务员登记等方面政策宣传，扩大相关人事政策的知晓面；依法调处群体性重信重访信访案件，落实信访办结包保责任制，坚决遏止非正常上访活动；进一步健全信访值班、接访、调处工作机制，积极引导群众逐级有序反映诉求，强化及时调处办结信访工作意识，从源头上预防和减少群众信访问题的产生。

　　二、具体要求

　　（一）突出两个重点：重点做好群体性矛盾纠纷调处和疑难重访案件化解。
　　（二）坚持三个结合：坚持局领导参加市大接访活动与局领导周接访相结合，坚持局领导带班、科室接访值班与分管领导协调督办矛盾化解相结合，坚持定时固定接访与带案约访、主动下访相结合。
　　（三）落实四项措施：落实一把手负总责、分管领导一岗双责的分工措施，落实开门大接访案件逐案包保、限时调处办结的工作措施，落实宣传引导群众正确反映诉求、依法处置非正常上访的措施，落实处理信访责任不到位的责任追究措施。
　　（四）把握五个环节：一是做好访前排查，做到心中有数；二是开展直接信访，听取群众诉求，了解社情民意，化解矛盾纠纷；三是认真梳理分析，建立好信访台帐，剖析引发原因；四是保证包案解决，包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处置；五是开展检查结帐，建立健全信访案件督办机制，规范包案解决、结案销号的工作程序。

　　三、方法步骤

　　（一）召开会议，动员部署
　　4月11日上午，召开全局干部大会，传达全市信访工作暨开门大接访会议精神，安排部署我局信访工作。
　　（二）成立专班，制定方案
　　成立局开门大接访活动领导小组，制定活动实施方案。
　　（三）精心组组，分段实施
　　4月份：局领导带队下访月。局5个专班组织开展矛盾排查调处工作，为参加全市开门大接访活动做好准备。同时，按时办结第一季度上级交办的信访批示件。
　　5月份：矛盾纠纷集中化解月。根据排查的矛盾纠纷情况，落实包保办理责任，制定细致的矛盾纠纷化解实施方案，建立调处台帐。同时，按时办结市领导开门大接访活动中批示我局办理的信访案件。
　　6月份：疑难信访案件集中化解月。听取5个专班工作情况汇报，对疑难信访案件进行专题研究，重点攻关。
　　7月份：非正常上访集中整治月。按照上级工作安排，认真做好非正常上访重点人员的帮教及控管工作。
　　8-10月份：百日信访维稳活动。制定并上报信访维稳预案，局信访专班实行常规化管理，确保奥运会和纪念改革开放30周年活动期间，不发生越级赴京非正常上访、不发生赴省集体上访和有影响的重大群体性事件。
　　11月份：自查迎检月。局信访专班对活动开展情况进行认真自查，迎接市信访工作领导小组的督办检查。

　　（四）建章建制，迎接考评

　　认真总结大接访活动中的一些好做法、好经验，建立健全各项工作制度，形成长效机制，评比局信访工作先进个人。同时，迎接市信访工作领导小组检查评比验收。